从垃圾分类到循环经济社会

——闵行区创建国家生态区的探索

（周庆江）

为贯彻落实习近平总书记去年考察上海时的指示，按照国务院在上海等部分城市先行开展生活垃圾强制分类的要求，上海市将于2020年底前实现生活垃圾强制分类管理。今年1月31日，市十五届人大第二次会议通过了《上海市生活垃圾管理条例》，并将于7月1日起正式施行，为生活垃圾分类奠定了法律基础。现在，已进入“倒计时”的6月份。

实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。

显然，生活垃圾分类仅仅是一个手段和基础工作，是为绿色发展和建设循环经济社会做铺垫。

目前，上海生活垃圾分类“四分法”及后续的处理处置在闵行区早已有开拓性探索：

一、湿垃圾处置

闵行区是全市较早集中收集处理餐厨垃圾的区。早在2001年3月，在七宝镇成立的上海耀丰生物环保科技有限公司，是一家专业资源化处理餐厨垃圾的台资企业，该公司与华东师范大学等单位合作，进行生化处理机械和微生物菌剂的研制获得成功。2002年，该公司的有机垃圾生物处理机及处理系统获第十六届上海市优秀发明选拔赛金奖和一等奖。同年3月，经区环保局介绍，该公司与区城市管理局开展业务合作，在餐饮业集中的莘庄镇、七宝镇、虹桥镇等街镇专业收集处理餐厨垃圾，成为全市较早专业化处置餐厨垃圾的企业。至当年底，收集处理区内餐厨垃圾1890吨，制成高效有机肥近400吨。2002年10月，该公司又与徐汇区市容环境卫生管理局合作，在龙水路建成日处理10吨餐厨垃圾的资源化处理系统，日产高效肥2吨左右。2003年6月11日，全国人大《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查组视察该公司，肯定该公司资源化利用餐厨垃圾工作。

二、危险废物回收处置

上海星月环保服务有限公司，主要焚烧各类无法综合利用的危险废物，经营处置的主要危险废物包括染料涂料废物、废矿物油、有机溶剂废物及过期和即将过期的工业产品等。其中少量危险废物进行综合利用。

上海真源废物处理有限公司专门收集处理废胶卷胶片和显影液、定影液，可回收贵金属银。

三、干垃圾处置——闵行区生活垃圾焚烧发电厂

闵行区在城市化进程中一直重视生活垃圾的无害化、资源化处理。1997年，区政府根据区人大议案筹建闵行区生活垃圾焚烧发电厂。

该项目列入第二轮（2003—2005年）和第三轮（2006—2008年）环保三年行动计划。2008年，该项目因全市环卫规划调整而取消，全区生活垃圾（包括农村地区）纳入全市生活垃圾物流处置系统外运处置。

四、生活小区生活垃圾分类

“生态住宅小区”万科朗润园,是万科地产在上海开发的第一个绿色生态住宅小区，是市房地局、市环保局认定的首批“生态型住宅小区（一级）”。该园综合采用太阳能集中供热等20余项生态技术，小区的布局、绿化、环保、资源综合利用以及住宅节能、隔音、日照、通风等各项指标均达到一级生态型住宅小区的标准。建立科学的废弃物管理与处置系统，有机垃圾生化处理100%。

闵行区的“绿色创建”系列活动。2002—2011年，累计创建“环境优美村”70个，“绿色小区”369个（其中全国绿色社区1个、市级绿色社区4个），“环境友好小区”47个、“绿色饭店”19家、“绿色商场”7家、“绿色商业街”2条、“绿色宾馆”5家、“绿色医院”16家，命名“绿色家庭”151个、“环保卫士”182个。“绿色创建”活动都包含生活垃圾分类收集内容，只是由于历史原因，后续的外运、处理处置不配套。

2003年11月3日龙柏三村一小区获上海米其林绿色家园称号（支部书记陈洁）

五、闵行区循环经济试点单位

涵盖工业、农业、商业、服务业以及居民小区、学校、医院、饭店、社区等各个领域，把低碳社会建设落到实处，涌现出一批案例。2006年起，以试点工作为突破口推行循环经济建设，启动区级循环经济试点工作，2007—2010年，列入循环经济试点单位共4批83家，形成1家国家级、4家市级以及79家区级的试点建设格局。

六、打捞黄浦江垃圾的环保卫士王显明

吴泾镇“保护母亲河”环保志愿者行动，起始于1999年。2001年，王显明获市中华环保世纪行宣传活动组委会、市精神文明建设委员会和市环境教育协调委员会评定的上海市百佳“环境之友·绿色卫士”，获2002年度上海市精神文明十佳好事荣誉。2003年，《“母亲河”的忠实儿子——追记“绿色环保卫士”王显明》报道获中华环保世纪行（上海）好新闻一等奖。

“环保卫士”王显明与吴泾镇青少年环保志愿者

由于以上的创新探索，2006年6月2日，国家环保总局命名闵行区为“国家生态区”，成为全国首个地市级“国家生态区”。2011年7月14日—17日，环保部第一届生态文明建设试点经验交流会暨生态文明建设成果展（贵阳市）。

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