导语：
修改发表于2023年03月25号 13点 阅读 10245 评论8 点赞20 ©著作权归作者所有
共和国的艰难抉择
——中国知识青年上山下乡现象回顾
徐建国
2023、3、25
20世纪中期，发生在全国各地的城镇知识青年上山下乡现象，是共和国历史上的一件大事，它在几代人的心目中留下了不可磨灭的印象。据1990年出版的《金山县志》记载，从1957年至1978年，当时的金山县共动员了11909名城镇知识青年到边疆、农村上山下乡。
笔者就是其中的一员。1975年1月，我从本县兴塔中学高中毕业后，3月8日即被分配至当时的兴塔公社成功大队第二生产队插队落户。先后担任过生产队记工员、会计、大队土记者，参加过金山县知青代表大会、金山县四级干部大会。1977年11月参加“文革”后恢复的第一次高考，并于1978年3月8日赴位于浦东的上海第六师范学校报到入学。我的插队生涯，不多不少，正好3年整。
对这场历时近三十年、涉及千百万家庭的知识青年上山下乡运动，历来众说纷纭，“仁者见仁、智者见智”。本文试图对城镇知识青年上山下乡现象从原因、过程、转折、结束几个方面进行梳理。
一、纠正一个误区
1968年12月22日，《人民日报》发表毛泽东主席的最新指示：“知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，很有必要。”从此，知识青年上山下乡运动，在全国各地轰轰烈烈地开展起来。据中华人民共和国国务院“知青办”统计，全国共有1776.48万城镇青年先后上山下乡去边疆、农村，参加当地的社会主义建设。于是大家都误认为，知识青年上山下乡是从1968年出现的。其实不然！
1949年10月1日，毛泽东主席代表中国人民，在北京天安门城楼上，向全世界庄严宣告：中华人民共和国成立了！中国人民从此站起来了！
但是，经过8年抗日战争和3年解放战争，国民党、蒋介石留给我们新生共和国的，是一副“烂摊子”。新中国百废待举，哪儿都需要粮食、需要钱。为了解决这些困难，从新中国建立的第一天起，毛主席、党中央就在思考如何破解这些难题。
1955年4月，中国新民主主义青年团（现共青团），派出代表团赴苏联考察。回国后写了《关于苏联开垦荒地的一些情况的报告》报送中央。同年8月，青年团中央决定，在全国范围内开展“向荒山、荒地、荒滩进军”的活动，有重点地组织青年志愿垦荒队，组织高小和初中毕业生从事农业生产。25日，北京市团委遴选60名优秀青年，组建北京青年志愿垦荒队。30日，北京各界举行隆重的欢送大会。时任团中央书记处书记胡耀邦同志作了《向困难进军》的讲话，并将队旗授予杨华队长。这支垦荒队在祖国的北疆创建了“北京庄”，这就是今日黑龙江省萝北县共青农场。
1955年暑假，全国共有57万初中生、236万高中生毕业。他们要求或升学、或工作。可是，新中国刚成立不到6年，经济基础十分薄弱，无法全部满足这些毕业生的要求。而当时的农村，正在大力开展以互助合作为中心的增产运动，需要大量吸收有一定文化科学知识和政治觉悟的青年学生。9月至12月，毛主席在主持编辑《中国农村的社会主义高潮》一书时，多次指出：“全国合作社，需要几百万人当会计，到哪里去找呢？其实人是有的，可以动员大批的高校毕业生和中学毕业生去做这个工作。”“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的。”
10月15日，上海组成一支98人的青年志愿者垦荒队，来到江西省德安县九仙岭垦荒。一个月后，胡耀邦受党中央、毛主席的委托，前往九仙岭看望上海垦荒队员，并题写“共青社”的名称。这就是现在被誉为“鄱阳湖畔的明珠”“羽绒王国”的江西共青城。
11月8日，天津52名青年组成天津市青年志愿者垦荒队，到达黑龙江省萝北县，1956年5月4日，该垦荒点被命名为“天津庄”。此时，垦荒队员已经增至268名，队长范素兰。如今，六十多年过去了，仍有114名老垦荒队员及他们的后代坚守在祖国的这个昔日的“北大荒”，如今的“北大仓”。
1955年12月8日，中共中央批发了劳动部党组《关于第二次全国劳动厅局长会议的报告》，指出“对城市失业问题，只有随着国家经济建设的发展才能逐步地得到解决。对于中小学毕业生……就业的主要方向是促进农业生产。”
从这里我们可以看出，知识青年上山下乡现象，不是从1968年开始的，至少从1955年开始，党和政府就有计划地动员城镇知识青年上山下乡，以解决就业问题。
二、发生两个转折
1966年3月至4月，中央安置城市下乡青年领导小组，在北京召开安置工作推广业余教育和试办半农半读学校座谈会。会议认为，1962年至1965年底，全国上山下乡的城市知识青年和闲散劳动力共158万人，其中知青近百万人，95℅以上稳定在农村，这是一个很好的成绩。
但之后形势发生了急转。7月23日，中共中央、国务院发出《关于改革高等学校招生工作的通知》，决定从1966年起，高等学校招生取消考试，采取推荐与选拔相结合的办法。事实上，由于“文化大革命”开始，全国各大学当年均未招生，这就人为地增加了城镇不能升学的青少年人数。
11月至12月，数万名来自全国各地的上山下乡知识青年涌向北京，上访、造反，要求返回城镇“闹革命”。1967年2月21日,《人民日报》发表社论,号召逗留城镇的下乡知青返乡参加备耕、春耕生产。1968年4月4日，中央对毕业生分配提出“四个面向”原则，即：面向农村、面向边疆、面向工矿、面向基层。至10月中旬，有21个省、市、自治区向国务院提出上山下乡计划，年内计划下乡166万人。
至此，上山下乡现象发展为上山下乡运动。这是上山下乡现象的第一个转折。1968年12月22日，毛主席“知识青年接受贫下中农再教育”的指示发表后，全国上山下乡出现了高潮，当年有近200万城镇知识青年，去人民公社插队、到国营农场、林场就业。另有60万城镇居民下乡落户。全国城镇非农业人口呈现下降趋势。这种状况，一直延续到粉碎“四人帮”，全国实行改革开放为止。
由于由“自愿”变为运动，加之上山下乡的人数实在太多、上山下乡的时间过长，导致产生了一系列结构性问题。1978年2月12日，国务院批转《全国国营农场工作会议纪要》，明确：“国营农场的职工，包括按国家计划分配在农场工作的城镇知识青年、农场职工子女，都是国家职工，是工人阶级的组成部分。”
这个决定，彻底封死了在边疆、农场工作的知青返回大城市的渠道。知青的不满情绪不断发酵，至12月，率先在西南边陲的云南各建设兵团，发生了罢工浪潮。他们打出“要回老家”“不达到目的不罢休”的口号。很快，这股浪潮席卷了全国各生产建设兵团。笔者此时已通过高考，在位于浦东的上海第六师范学校上学。星期天去上海市图书馆借书的时候，亲眼看到返城的知青请愿队伍包围市政府，打伤劝阻的警卫战士的情景。
3月28日，时任中共中央副主席邓小平发表谈话：“上山下乡这种办法不是长期办法。农民不欢迎，……，城市人下去实际上形成同农民抢饭吃。我们第一步应做到城市青年不下乡，……就是要开辟新的经济领域，做到容纳更多的劳动力。”
5月中旬，河北、甘肃、青海、湖北、四川、江苏六省提议有条件的县镇，不再动员知青上山下乡，而是就地安排就业。这样做的好处：一是有利于城乡劳动力的合理使用，减少农民进城；二是节省国家和社队的财力、物力和人力；三是减轻家长的经济负担，使子女得到妥善安置；四是可以使知青部门腾出手来，集中力量做好大中城市下乡青年的工作。这是知识青年上山下乡运动的第二个转折。
6月2日，全国五届人大常委会第二次会议批准《关于安置老弱病残干部的暂行办法》《关于工人退休退职的暂行办法》，城镇上山下乡的知青通过顶替等渠道陆续返回原先的城镇。
三、对现实的思考
历时近30年、国家花费75亿元的知识青年上山下乡运动，终于偃旗息鼓了。这场运动，留给人们思考的东西实在是太多了。应该说，初心是好的，问题在于后来忘了初心，加之国家运动不断、各地干部素质不一，给上山下乡的知识青年造成了许多实际困难甚至伤害。
但上山下乡也确实锻炼了一大批知识青年，成就了一大批知识青年，推动了农村、山区的文化发展、科学种田，涌现了一大批模范人物，大家耳熟能详的有邢燕子、朱克家、侯隽、薛喜梅、程有志等。当然，最有出息的就是在陕北插队落户7年的习近平同志。正因为他在农村与贫下中农同甘共苦，所以他思考问题的出发点和归宿点永远是人民的利益。
现在，当年毛主席、党中央希望解决的问题，又摆在党中央及各级政府面前。受多方面因素影响，中国目前正面临着前所未有的就业压力。据统计，2019年全国高校应届毕业生、历年累积的未就业大学生，合计共有860万大学毕业生等待就业。同时，还有农民工、自然增长的青年、复转军人等，就业形势极其严峻。
如何破解这个难题?我们不妨从共和国的缔造者那里汲取智慧，再搞一场“上山下乡”。当然，这绝不是将只有初中文化程度的所谓高中生赶到农村去，也不是将应该在科研单位任职的高级知识分子赶到农村去，而是由国家组织各类知识分子，用自己的聪明才智为急需科学技术的农村、山区、边疆服务。
“到农村去！到边疆去！到人民中去！到祖国最需要的地方去！”这就是我对现代知识青年的就业前景、发展方向的思考。（3565字）
信纸作者：习之
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