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以民为本的中国光伏

徐宪民

2026年4月25日

一

看中国光伏产业跌宕起伏、顽强求索，自立自强、惊心动魄的发展历程，令人感慨万分。

光伏技术最早诞生于美国。1979年，卡特总统曾自豪宣称，新能源发展将成为里程碑。然而，真正把光伏推到全球新能源高地的不是美国，而是中国。

西方经济运行高度遵循资本逻辑：任何行业要持续快速发展，必须能够稳定赚钱。美西方国家以短期盈利为核心导向，行业盈利空间收窄便迅速收缩、抽身退出，产业发展缺乏长期定力与战略布局。

我国光伏产业起步初衷，朴实而务实，主要为满足西部偏远农村分散用电的刚需。发达地区的电力要渗透、输送到全国偏远地区，彻底解决老百姓的用电问题，在当时靠电网根本无法实现。

我们学习国外先进技术，在广袤偏远地区就地取电，用光伏板收集太阳能，这是利国利民、一劳永逸的好事。政府有长远目光，坚定不移在有条件的地方推行，不赚钱也干！

此后，欧洲掀起光伏应用热潮，海外订单集中爆发，国内大量企业扎堆入局、跟风扩张。但彼时产业链短板突出，核心命脉受制于人，呈现原料、设备、市场三头在外的格局，完全依附海外供给与海外市场。

2008年后欧洲补贴退坡，2011–2012年欧美“双反”接踵而至，外需断崖式萎缩，国内光伏行业随即陷入产能过剩、价格暴跌、企业大面积亏损的困境，产业一度举步维艰。

国外受阻，迫使企业把光伏产业发展重心转向国内。

这是一个需要规模化发展的产业。中国西部缺电，却拥有得天独厚的光伏发展空间。在国家强有力推进下，企业依托国内超大规模市场与资源优势，把光伏电力成本降低到国外难以想象的低位区间。

与此同时，科研人员不断突破技术瓶颈，在国内攻克原材料难题，把一个发达国家因无利可图而抛弃的产业，变成了前景光明的战略性新兴产业。

二

中外对光伏产业发展的根本分歧，恰恰体现在发展逻辑的差异：西方以资本为先，唯利是图，短期无利便放弃长线产业；我国坚持宏观规划引领，立足长远大局、民生需求与能源战略，坚持需求优先、规划优先。即便短期盈利困难、回报周期漫长，依旧坚定布局、持续深耕。

早期核心技术、关键原材料尽数依赖海外，产业基础薄弱、话语权缺失。经过数十年发展，中国光伏不仅胜利突围，更一跃成为全球领跑者。

依托西部广袤土地、光照充足的天然禀赋，国家统筹布局大型新能源基地；在行业低谷期精准出台扶持政策，稳住基本盘、护航转型攻坚。凭借超大规模市场优势与全球最完备工业体系，国内光伏快速形成集群配套，以庞大产能摊薄成本，构筑天然规模壁垒。

在规模优势加持下，全行业聚力攻坚，持续突破硅料、胶膜、核心设备等关键材料与技术瓶颈，一步步摆脱海外垄断，实现核心环节自主可控。从技术跟跑到并跑、领跑，从材料依赖到全链自研，逐步集齐“资源禀赋”“产业规模”“核心技术”“极致成本”四大核心优势。

如今，中国光伏已然完成华丽蜕变，筑牢全链条一体化产业生态，实现从低端代工到全球高端引领的跨越。以独立自主的发展路径、硬核的综合竞争力，稳稳占据全球光伏主导地位，既是我国新能源产业的标杆，更是全球能源绿色转型的核心支撑力量。

美国人负责提出梦想，中国人负责实现梦想。

仔细复盘这段潮起潮落、惊心动魄的历史，令人拍案叫绝。

马斯克说，未来AI发展高度依赖电力，而中国不仅有煤电、水电、风电、核电，更有取之不尽的光电。中国年发电量远超美国，约为美国近两倍，其中光伏发电贡献巨大、增速最快。

中国光伏领先世界，正大规模进军海外，令人扬眉吐气。

三

光伏的发展，是中国式现代化道路的生动缩影。

首先是以民为本，一切发展都以人民为中心，坚定不移，不为资本短期利弊所左右。

其次是14亿人口的超大规模优势，以及完备的人才梯队、产业配套优势。

最重要的是政府宏观调控、集中力量办大事的制度优势——西方国家有先行突破的技术优势，却没有中国的举国体制优势、人民至上优势。

当今世界，全球面临能源危机，欧洲电费高得离谱。中国西部大规模光伏发电，2026年新疆竞价电价低至0.15元/度；欧盟居民平均电价约2.5元/度，德国约3.0元/度，相差一个数量级，难以置信！

数十年来，中国的奇迹不止光伏：高铁、大飞机、新能源汽车、军工、航空航天、钢铁、造船……每一个领域都有惊心动魄的突围故事。

中国为什么能？因为我们有以人民为中心的共产党领导，有市场活力与政府调控有机结合的中国特色社会主义制度优势。

如今，“十五五”规划正在谋篇布局，未来的中国，必将再创辉煌。

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